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國家力挺光伏，2020年主要光伏政策匯總！

發(fā)布時間:

2021-01-12

工信部

光伏玻璃不受產(chǎn)能置換限制

2020年12月16日，工信部就《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法(修訂稿)》公開征求意見。意見明確表示：光伏壓延玻璃和汽車玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案。

2020年下半年以來，由于玻璃價格一路水漲船高，在挪去產(chǎn)能置換這個死結(jié)后，玻璃產(chǎn)能將不再受產(chǎn)能置換限制，光伏壓延玻璃的產(chǎn)能將會迅速擴大，供求緊張問題將能得到進一步緩解。

 

 

生態(tài)環(huán)境部

未來十年我國將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電

2020年12月15日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高就習(xí)近平主席出席氣候雄心峰會并發(fā)表重要講話答記者問表示：在“十四五”“十五五”期間，我國將進一步大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。

李高表示，在“十四五”“十五五”期間，我國將持續(xù)優(yōu)化風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展布局，在繼續(xù)推進集中式基地建設(shè)的同時，全力支持分布式風(fēng)電、光伏發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)大力發(fā)展海上風(fēng)電。加強新能源發(fā)展政策協(xié)同，降低新能源非技術(shù)成本，充分保障推行風(fēng)電和光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，完善電價形成機制。推動構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新一代電力系統(tǒng)，進一步提升儲能和調(diào)峰能力。持續(xù)推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。

針對中國在氣候雄心峰會上提出，到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上等4項目標(biāo)。李高說：這一目標(biāo)充分展現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化的力度與決心。到2030年的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機目標(biāo)接近現(xiàn)有規(guī)模的3倍，相當(dāng)于美國目前全部發(fā)電裝機規(guī)模，超過了目前全球風(fēng)電、光伏的裝機規(guī)模。這意味著我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電在過去快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，未來十年仍要實現(xiàn)持續(xù)的高速發(fā)展。

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》(國環(huán)規(guī)氣候〔2020〕3號)。2019-2020 年全國碳市場納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位共計 2225 家。

1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布官方消息稱：《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》已于2020年12月25日審議通過，自2021年2月1日起施行?！短寂欧艡?quán)交易管理辦法(試行)》提出，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。

國家能源局

將繼續(xù)出臺多項扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策

2020年12月10日，國家能源局新能源司副司長任育之出席中國光伏行業(yè)協(xié)會年度大會并講話，透露了國家能源局將扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些政策動向。

國家能源局新能源司任育之副司長在致辭中表示，隨著光伏發(fā)電規(guī)模的迅速擴大，行業(yè)不斷面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題。對于如何繼續(xù)以較高增速擴大規(guī)模;如何進一步融入電力系統(tǒng);如何成功參與電力市場等都需要認(rèn)真思考、著力破解。對于“十四五”期間我國光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展方面任任育之副司長提出如下五點建議：一是我國光伏行業(yè)需要持續(xù)推進技術(shù)進步，不斷增強長板優(yōu)勢;二是大力推動光伏發(fā)電成本下降;三是不斷拓寬應(yīng)用場景創(chuàng)新商業(yè)模式;四是不斷完善光伏行業(yè)配套支持政策;五是增強風(fēng)險意識。

任育之表示，目前我們在謀劃十四五期間新能源發(fā)展布局，基地示范工程行動計劃，考慮在三北西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設(shè)一批百萬千瓦級的光伏發(fā)電的平價基地，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)光互補、牧光互補等多模式集中光伏發(fā)電，同時我們還要大力的推動固定和地面分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)，使分布式光伏的規(guī)模實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從而以超大的市場規(guī)模支持國內(nèi)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降。

十四五期間，我們也將推動一批示范項目建設(shè)，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實施一級行動計劃，促進光伏發(fā)電多點開發(fā)。

除上述政策之外，2020年國家能源局還下發(fā)：國家《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》、《關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序電力監(jiān)督工作的通知》等文件。

財政部

2006年及以后項目全部納入補貼清單

2020年11月25日，財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》，明確表示：2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報進入補貼清單。

相較于2020年3月23日發(fā)布的《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》(財辦建〔2020〕6號)，財政部最新《通知》中提出了“光伏發(fā)電需要于2017年7月底前全容量并網(wǎng)，光伏領(lǐng)跑者和2019年競價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底”的時間限制，明確有建設(shè)指標(biāo)的所有合規(guī)項目都將通過此次補貼清單申報獲得確權(quán)。

除上述政策之外，2020年財政部還下發(fā)：《財政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價附加補助資金預(yù)算的通知》、《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》等文件。

住建部

《太陽能發(fā)電工程項目規(guī)范(征求意見稿)》

2020年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于工程建設(shè)強制性國家規(guī)范《太陽能發(fā)電工程項目規(guī)范(征求意見稿)》，就太陽能發(fā)電工程項目規(guī)范方面向社會廣泛公開征求意見。

在該征求意見稿文件中，太陽能發(fā)電工程規(guī)范是太陽能發(fā)電工程項目的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運行及拆除等過程技術(shù)和管理的基本要求。以及新建、擴建和改建的太陽能發(fā)電工程項目的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、運行及拆除，必須遵守本規(guī)范。

住建部下發(fā)這則文件，預(yù)示太陽能發(fā)電工程在綠色建筑方面的應(yīng)用將逐步落地，并逐步進入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段。

科技部

鼓勵“光伏+生態(tài)修復(fù)”項目，推動荒漠化修復(fù)!

2020年9月5日，科技部在回復(fù)《關(guān)于在“一帶一路”國家開展光伏+生態(tài)修復(fù)合作的建議》中表示：

大力發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型及應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略選擇，是我國構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的關(guān)鍵因素。在實現(xiàn)光伏發(fā)電等可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的同時，加強生態(tài)環(huán)境的影響效益研究，發(fā)揮光伏電站對荒漠化生態(tài)修復(fù)的積極作用，將為可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一條新的路徑，也將有效促進可再生能源與生態(tài)經(jīng)濟的融合發(fā)展。

科技部將繼續(xù)實施已部署的相關(guān)國家科技計劃項目，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，切實發(fā)揮有關(guān)項目對荒漠化防治的集成示范作用，因地制宜地形成并推廣防沙治沙和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的系統(tǒng)解決方案。另一方面，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護部門和機構(gòu)結(jié)合分布式風(fēng)電/光伏以及農(nóng)光、漁光、牧/風(fēng)光等示范項目的實施，推動荒漠化等生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以期實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)共贏。

交通運輸部

鼓勵在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施

2020年8月，交通運輸部發(fā)布關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，其中提到打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，在新能源新材料行業(yè)應(yīng)用上，鼓勵在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，與市電等并網(wǎng)供電。

意見指出：引導(dǎo)在城市群等重點高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動汽車充電設(shè)施。鼓勵在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，與市電等并網(wǎng)供電。鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和樞紐場站推進智能照明、供能和節(jié)能改造技術(shù)應(yīng)用。推動船舶靠港使用岸電，推進碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，著力提高岸電使用率。鼓勵船舶應(yīng)用液化天然氣、電能等清潔能源。推動新能源、新材料在港口和導(dǎo)助航設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用。推動長壽命、可循環(huán)利用材料在基礎(chǔ)設(shè)施建造、生態(tài)修復(fù)和運行維護領(lǐng)域應(yīng)用。

2020年12月4日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于招商局集團有限公司開展集裝箱碼頭智能化升級改造等交通強國建設(shè)試點工作的意見》。

《意見》提出基于綠色能源的智慧高速公路關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，開展高速公路綠色能源建設(shè)模式與技術(shù)規(guī)范研究，制定高速公路路側(cè)光伏工程技術(shù)規(guī)范，探索建立綠色能源全生命周期管理機制。開展綠色能源綜合服務(wù)模式與市場化電力交易盈利模式研究，建設(shè)基于分布式光儲系統(tǒng)的高速公路智慧能源服務(wù)平臺，促進綠色能源發(fā)用電產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

光伏其他政策：

《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》

8月27日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。“風(fēng)光水火儲一體化”側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補充，并適度增加一定比例儲能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營，積極探索“風(fēng)光儲一體化” ，因地制宜開展“風(fēng)光水儲一體化”，穩(wěn)妥推進“風(fēng)光火儲一體化”。

《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》

7月24日，國家發(fā)改委、住建部等7部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。