3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。

報告涉及能源發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，

部分重點如下：

一：用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。

二、落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

三、穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。

四、擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

五、扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

針對能源發(fā)展相關(guān)話題，行業(yè)內(nèi)外代表人物也都提出了不少建議：

劉漢元：全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席

落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策

為能更好推動光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，助力我國碳中和目標(biāo)早日實現(xiàn)，劉漢元代表提出以下幾點建議：

一是建議嚴(yán)格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策。應(yīng)切實維護(hù)國家法律的權(quán)威性，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障可再生能源全額上網(wǎng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二是建議將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責(zé)任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍。各地應(yīng)不得自行調(diào)低最低保障收購小時數(shù)，不得直接或變相壓低上網(wǎng)電價，對于因公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)按《價格法》相關(guān)規(guī)定履行聽證會制度，論證其必要性、可行性，并報國家發(fā)改委、國家能源局審核。由此給可再生能源企業(yè)合法權(quán)益造成的損失，應(yīng)予以補(bǔ)償。

三是建議逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源。建議以新發(fā)展理念與全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，逐步將煤電機(jī)組由基荷電源向調(diào)峰電源進(jìn)行轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)煤電機(jī)組深度調(diào)峰和靈活性技術(shù)改造，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力。2020年，可再生能源發(fā)電已占德國電力消費的46%以上，其電網(wǎng)依然能高效運(yùn)行。作為全球電壓等級最高、系統(tǒng)規(guī)模最大、資源配置能力最強(qiáng)、運(yùn)行最穩(wěn)定的電網(wǎng)，中國國家電網(wǎng)完全有能力接入更高比例的可再生能源電力并保持穩(wěn)定運(yùn)行，但需進(jìn)一步提高煤電調(diào)峰能力,完善調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,對承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的煤電機(jī)組適當(dāng)給予補(bǔ)償以提高調(diào)峰積極性, 促進(jìn)可再生能源消納。

四是建議加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務(wù)市場建設(shè)。引導(dǎo)各類機(jī)組、儲能設(shè)備參與市場化交易，保障可再生能源全額優(yōu)先出清上網(wǎng)，各類機(jī)組為系統(tǒng)調(diào)峰產(chǎn)生的合理成本，通過市場化形式予以分?jǐn)偂?/p>

南存輝：全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長

建議加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級 助力實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)

今年“兩會”，南存輝帶來十多份提案，主要圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)能效管理、儲能市場化、氫能源應(yīng)用等領(lǐng)域，以期加快培育行業(yè)新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展，助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)。

他表示，“3060碳目標(biāo)”實現(xiàn)的要求下，未來的電氣、電力設(shè)備都要逐步實現(xiàn)全面智能化。智能化升級過程中，技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標(biāo)準(zhǔn)和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動。在“3060碳目標(biāo)”下，光伏將在我國未來能源格局中發(fā)揮更大價值。希望在培育光伏綠電市場化機(jī)制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來一線的實踐思考和經(jīng)驗總結(jié)。

以下是部分提案內(nèi)容：1.平價項目簽署20年固定電價、小時數(shù)購電協(xié)議;2.培育光伏綠電市場化機(jī)制;3.完善分布式光伏電站政府征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策;4.大力推廣近零能耗建筑;5.大力發(fā)展海涂/水域光伏;6.推動儲能產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

曹仁賢：全國人大代表、陽光電源董事長

為碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)企業(yè)力量

曹仁賢在接受記者專訪時表示，要積極探索創(chuàng)新，降低非化石能源成本，為碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)企業(yè)力量。

他表示，碳達(dá)峰、碳中和是一個很宏偉的計劃，相關(guān)企業(yè)需要在這方面做好準(zhǔn)備，如何實現(xiàn)企業(yè)自身碳中和，如何利用自身的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識以及自身的產(chǎn)品來為碳達(dá)峰、碳中和實現(xiàn)自身的價值。在這方面，他認(rèn)為企業(yè)面臨著很多創(chuàng)新方面迫切的需要，如何進(jìn)一步降低非化石能源的成本，如何進(jìn)一步使能源更加穩(wěn)定、更加友好，能夠更加便利地讓老百姓來獲取，都是企業(yè)面臨的重大課題。碳達(dá)峰、碳中和是綠色發(fā)展的重要組成部分，希望我們廣大專業(yè)的企業(yè)，能夠在這一塊為綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型做出自己的一些貢獻(xiàn)。

曾毓群：全國政協(xié)委員、寧德時代董事長

加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群今年將再度結(jié)合自身在能源領(lǐng)域的專長，在今年兩會期間提交兩份提案，分別為《關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐國家3060戰(zhàn)略目標(biāo)落實的提案》與《關(guān)于加強(qiáng)對鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》。

曾毓群提出了五點建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，避免資源無效配置。二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費”的市場化長效機(jī)制。三是制定和完善儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲能高質(zhì)量應(yīng)用。四是出臺政策推動儲能云平臺建設(shè)，支撐電化學(xué)儲能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化。五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲能電站，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

曾毓群建議從三個方面加強(qiáng)鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本。二是建立知識產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期。三是建議加快商業(yè)秘密保護(hù)制度的出臺。從而切實服務(wù)于企業(yè)維權(quán)的需求，解決企業(yè)維權(quán)舉步維艱的困境。

王剛：全國人大代表、金晶科技董事長

鼓勵玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到光伏行業(yè)，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成

去年以來，光伏行業(yè)持續(xù)火熱，帶動光伏產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，其中作為核心一環(huán)的光伏玻璃也備受市場關(guān)注。金晶科技董事長王剛多年來一直立足玻璃行業(yè)，聚焦節(jié)能減排、壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)等議題。今年全國兩會，王剛將進(jìn)一步聚焦光伏行業(yè)，帶來的建議都與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

王剛建議，第一，基于當(dāng)前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過剩產(chǎn)能。待光伏壓花玻璃產(chǎn)能充分釋放一定時間后，再評估供需關(guān)系，制定更為積極穩(wěn)妥的產(chǎn)業(yè)政策，“玻璃行業(yè)能耗高是特點之一，近年來，隨著工藝技術(shù)的升級、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，行業(yè)的節(jié)能減排在持續(xù)推進(jìn)，而在碳中和目標(biāo)下，對玻璃行業(yè)來說挑戰(zhàn)會很大。”王剛認(rèn)為，去碳化是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要主動行動，把功能玻璃作為碳中和的持續(xù)貢獻(xiàn)者，挑戰(zhàn)就能轉(zhuǎn)化成機(jī)遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，王剛建議地方政府按照土地性質(zhì)合理收取用地費用，對光伏發(fā)電站用地的稅費給予充分的優(yōu)惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設(shè)光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運(yùn)作新模式創(chuàng)造條件。

李東生：全國人大代表、TCL創(chuàng)始人

建言碳中和，將低碳減排加入上市公司信息披露范圍

李東生認(rèn)為，在碳排放信息披露方面，國內(nèi)上市公司還有很多可以改善的地方，比如說目前缺乏明確的法律法規(guī)，對此問題重視程度不夠，關(guān)于低碳減排的信息披露缺乏強(qiáng)制和規(guī)范的要求。另外也缺乏足夠的社會監(jiān)督。

李東生建議，在企業(yè)信息披露和管理中，增加低碳減排的強(qiáng)制披露要求。目前企業(yè)的信息披露，除了經(jīng)營信息之外，今年增加了對企業(yè)社會責(zé)任承擔(dān)的相關(guān)情況，低碳減排未來也要成為企業(yè)社會責(zé)任的一部分。“建立上市公司碳信息披露法規(guī)體系;搭建碳信息披露公共平臺;對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持;引導(dǎo)企業(yè)樹立碳信息披露意識，完善內(nèi)部信息收集機(jī)制。”李東生表示，還要加強(qiáng)投資者教育，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督意識。

丁磊：全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司CEO

建議出臺動力電池國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司CEO丁磊在今年“兩會”提案中建議，“出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，‘統(tǒng)一規(guī)格、互通互換’。”據(jù)了解，丁磊在今年“兩會”提案中圍繞數(shù)字文化強(qiáng)國建設(shè)和重點民生建言獻(xiàn)策，涉及數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字音樂文化傳承、新能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)化等多個方面。其中，“推動新能源汽車電池國家標(biāo)準(zhǔn)建立”相關(guān)提案，建議出臺動力電池國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”;建議將換電站作為新基建重點，有效解決續(xù)航里程有限的痛點，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻(xiàn)力量。

張傳衛(wèi)：全國人大代表、明陽集團(tuán)董事長

風(fēng)光能源應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興的主體能源

全國人大代表、明陽集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)表示，作為全球清潔能源智慧化、普惠制領(lǐng)軍企業(yè)，明陽堅持用綠色清潔能源服務(wù)新時代、建設(shè)新農(nóng)村，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)者、參與者和推動者，正構(gòu)建鄉(xiāng)村清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源體系，努力實現(xiàn)綠水青山的保護(hù)和風(fēng)光儲資源一體化開發(fā)以及鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的協(xié)同融合建設(shè)。

張傳衛(wèi)提出，風(fēng)光能源應(yīng)該成為農(nóng)村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。同時，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設(shè)，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現(xiàn)價值鏈延伸，使農(nóng)村百姓首先分享新能源帶來的普惠。